中国审计报
吴川，隶属广东省湛江市。审计署驻广州特派办在这个县级市进行的审计调查，揭开了其教育系统自上而下腐败的重重黑幕。
审计查明，吴川市教育局及所属１７个教办在２００２年至２００３年６月短短一年半的时间里，“吃”“分”教育经费６００多万元；吴川市某教办以虚假发票套取资料款，出纳涉嫌贪污；吴川市中小学用隐瞒学生实际人数的方法，将少上缴的教育经费私存，用于发放教职工福利。
广州办审计人员是如何揭开这一黑幕的？在这里，让我们来回顾一下这一次的审计工作。
教育收费及教育资金的管理、使用，一直是社会关注的焦点。审前，审计组进行了深入细致的审前调查。根据审前调查掌握的情况，审计组将审计调查目标确定为，以摸清县市基础教育经费情况和政策执行情况为首要任务，注重揭露重大违规违纪问题和大案要案线索，促进建立健全基础教育经费投入保障机制。
审计中，审计人员对吴川市教育局账册进行深入分析。账册反映，绝大部分资金由该市财政局拨入，且数额不小。作为一个经济欠发达的县级市，市本级财政每年对教育投入如此之大，是否真实？审计人员带着疑问来到该市财政局，核查发现，财政局预算内账户对基础教育的投入除人员工资外，公用经费的投入极其有限，根本没有大量资金投到教育局。那么，财政局用什么钱拨给教育局呢？审核结果发现，该市财政局将应全额返还学校的学杂费、农村教育费附加等１０００多万元，通过“统筹”形式，留在财政局账户，然后，由财政局拨到教育局使用。教育局由于有此滚滚财源，在经费使用上，自然特别“慷慨大方”。
经抽查发现，该市教育局“吃”“分”“送”各项费用每月都有，而且数额巨大。为全面掌握情况，审计人员对教育局的支出情况作了详细核查。核查结果让人触目惊心：２００２年至２００３年６月，吴川市教育局一个７０多人的机关，仅餐费支出就达２０９.２８万元，另有３０多万元尚未报销的餐费发票。
作为市教育系统主管部门的教育局，可以如此肆无忌惮地“豪吃”教育经费，其下属各乡镇教办及各中小学会不会上行下效，也出现同样问题呢？
带着这些疑问，审计人员开始了新一轮的延伸调查。他们对现有１７个乡镇教办的收入和支出进行逐一调查，结果证实，吴川市教育局下属镇教办在巧立名目截留挪用教育经费后，不仅“豪吃”，而且“狂取”。据统计，２００２年至２００３年６月，１７个镇教办餐费和发放补贴支出高达４０２.９万元，人均２.９万元。另有个别教办还利用虚假发票或虚构销售单位，套取教育资金，用于给少数人员发放福利。
镇中小学同样“生财有道”。审计组到某小学抽查时发现，整个学校破旧不堪，学生在拥挤的教室上课，连电灯都没有。而学校却将实有的６９２名学生虚报成４５６名，学杂费在上缴财政专户时，只按４５６人上缴，将隐瞒的学杂费差额存放账外，作为教师福利来源。另有的学校弄虚作假，先用自行购买的收据，按自定标准，向学生收取学杂费，随后，再按规定的标准，填制“一费制”收据上缴财政专户，差额部分私存。这些钱绝大部分用于给教师发放福利。为不留痕迹，学校还设法将学生手中的收据收回。据了解，学生领取课本时，必须交回收据，如果学生不交收据，就不能领到课本。
问题查出后，广东省纪委成立专案组，对种种问题进行了进一步详查，涉案人员得到了应有惩处。（漆江梅 肖 菲）
